山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的通知
魯建設(shè)函【2014】4號
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各市住房和城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）：
根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于深入開展全國工程質(zhì)量專項(xiàng)治理工作的通知》（建質(zhì)〔2013〕149號）要求，省廳制定了《山東省工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們。請結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)專項(xiàng)治理具體工作方案，明確階段工作目標(biāo)，突出治理重點(diǎn)，采取有效措施，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效，促進(jìn)我省勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平不斷提高。各市專項(xiàng)治理具體工作方案于3月28日前報(bào)省廳勘察設(shè)計(jì)處。
聯(lián)系人：孫??淦?電話：87911543（傳真）?郵箱：sdskcsj@126.com；?安英杰?電話：87087236????郵箱：13969167276@163.com
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山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2014年3月3日
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山東省工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案
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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持立足實(shí)際、以人為本。強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量意識，規(guī)范勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量行為，落實(shí)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任。在認(rèn)真分析總結(jié)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量突出問題的基礎(chǔ)上，完善房屋建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管制度，全面提升工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平。
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通過專項(xiàng)治理，爭取2017年全省房屋建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查每百個(gè)項(xiàng)目違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文數(shù)比2013年下降25%，勘察設(shè)計(jì)審查一次通過率在2013年基礎(chǔ)上提高15%。勘察設(shè)計(jì)引起的房屋建筑工程質(zhì)量問題明顯減少，全省房屋建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量總體水平顯著提高。
二、治理范圍和主要任務(wù)
勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)治理范圍：住宅工程（重點(diǎn)為保障性安居工程）、大型公共建筑和超限高層建筑。
勘察質(zhì)量專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)：強(qiáng)化勘察現(xiàn)場工作質(zhì)量控制和室內(nèi)試驗(yàn)工作質(zhì)量管理，落實(shí)基坑工程的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。
設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)：強(qiáng)化工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、設(shè)計(jì)方案論證和規(guī)范設(shè)計(jì)變更管理。
三、實(shí)施步驟和主要措施
?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動（2014年3月）
1、召開全省勘察設(shè)計(jì)工作座談會，在會上動員和部署專項(xiàng)治理工作。
2、積極通過各種宣傳工具，廣泛深入地開展宣傳發(fā)動，營造良好輿論氛圍。
3、各設(shè)區(qū)市建委（建設(shè)局）認(rèn)真總結(jié)分析當(dāng)?shù)卮嬖诘目辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量問題，制定本地區(qū)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)治理方案，細(xì)化針對性措施，組織開展專項(xiàng)治理工作。
（二）實(shí)施推進(jìn)（2014年4月-2016年）
1、各市開展勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量自查和施工圖審查機(jī)構(gòu)自查，完成自查報(bào)告，匯總典型案例，研究分析勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量問題和隱患成因，提出整改措施，上報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。（2014年4月完成）
2、強(qiáng)化工程勘察現(xiàn)場作業(yè)質(zhì)量和室內(nèi)試驗(yàn)質(zhì)量控制。
?。?span style="font-family:仿宋_GB2312;;padding: 0px">1）開展勘察作業(yè)人員上崗培訓(xùn)。觀測員、試驗(yàn)員、記錄員、機(jī)長等作業(yè)人員接受專業(yè)培訓(xùn)后方可上崗，并嚴(yán)格按照規(guī)范規(guī)程要求開展鉆探、取樣、原位測試、物探、室內(nèi)試驗(yàn)等工作。（2015年6月前完成）
?。?span style="font-family:仿宋_GB2312;;padding: 0px">2）健全土工試驗(yàn)設(shè)備和技術(shù)人員配備標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)新的《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》土工試驗(yàn)儀器設(shè)備的要求，對原土工試驗(yàn)室資格進(jìn)行重新認(rèn)定。?(2014年12月前完成）
?。?span style="font-family:仿宋_GB2312;;padding: 0px">3）開展鉆機(jī)掛牌管理工作，鉆機(jī)按規(guī)定配備相應(yīng)人員和機(jī)具后，由具有勘察資質(zhì)或勞務(wù)資質(zhì)單位提出申請，經(jīng)主管部門或勘察質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核，核發(fā)鉆機(jī)牌照后開展鉆探工作。(2015年6月前完成）
（4）推行勘察外業(yè)工作第三方見證制度，研究制定相關(guān)管理辦法。?(2015年6月前完成）
?。?span style="font-family:仿宋_GB2312;;padding: 0px">5）按照《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》，開展工程勘察單位資質(zhì)證書的換發(fā)工作，提升勘察隊(duì)伍整體素質(zhì)。(2015年6月前完成）
?。?span style="font-family:仿宋_GB2312;;padding: 0px">6）加大對基坑工程質(zhì)量管理力度，全面推行基坑設(shè)計(jì)方案評審工作?；庸こ痰谋O(jiān)測單位必須取得巖土工程物探測試監(jiān)測檢測資質(zhì)和工程測量資質(zhì)雙資質(zhì)方能開展工作，基坑工程的檢測單位須取得巖土工程物探測試監(jiān)測檢測資質(zhì)方能開展工作。（滾動實(shí)施）
2、完善勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，提高勘察、設(shè)計(jì)方案在評標(biāo)中所占比例，嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。研究制定《山東省巖土工程勘察招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，修訂《山東省建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。(2014年12月前完成）
3、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序，建立設(shè)計(jì)變更管理臺賬，強(qiáng)化設(shè)計(jì)質(zhì)量的可追溯性。明確重大設(shè)計(jì)變更范圍，強(qiáng)化施工圖審查合格后的重大設(shè)計(jì)變更管理。重大設(shè)計(jì)變更的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)經(jīng)原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查合格后方可提交施工單位施工。(2016年6月前完成）
4、倡導(dǎo)科學(xué)正確的建筑創(chuàng)作理念，加大綠色設(shè)計(jì)的推廣力度，推行精細(xì)化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。完善建筑方案的決策機(jī)制，提升技術(shù)專家在建筑方案評審中的話語權(quán)，擴(kuò)大公眾對大型公共建筑方案的參與度，研究制定《關(guān)于提升建筑設(shè)計(jì)水平的指導(dǎo)意見》。(2015年12月前完成）
5、強(qiáng)化對施工圖審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，貫徹落實(shí)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》，根據(jù)《實(shí)施辦法有關(guān)問題的通知》，對施工圖審查機(jī)構(gòu)的資格、審查質(zhì)量、審查行為等進(jìn)行檢查考核。加大對建筑裝飾、幕墻、消防、智能等專項(xiàng)設(shè)計(jì)文件和綠色建筑設(shè)計(jì)文件的審查力度。修改完善建筑裝飾、幕墻施工圖審查要點(diǎn)(2014年12月前完成）；研究制定建筑消防和智能化、綠色建筑施工圖審查要點(diǎn)(2015年6月前完成）。
6、加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督檢查，對建設(shè)單位的質(zhì)量行為、勘察設(shè)計(jì)單位的勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量和質(zhì)量體系建設(shè)情況、施工圖審查機(jī)構(gòu)審查質(zhì)量進(jìn)行檢查或抽查，并將檢查結(jié)果記入單位和個(gè)人誠信檔案，對存有質(zhì)量問題的單位和個(gè)人，要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并在有關(guān)媒體上公開曝光，發(fā)揮媒體和社會的監(jiān)督作用。（每年檢查一次）
7、強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步對勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的保障作用。
（1）大力推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化。組織編制《山東省地基基礎(chǔ)勘察設(shè)計(jì)規(guī)范》、《山東省建設(shè)工程地下水控制技術(shù)規(guī)范》和《山東省綠色建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》。(2014年12月前完成）
?。?span style="font-family:仿宋_GB2312;;padding: 0px">2）積極推動工程設(shè)計(jì)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。推動綠色設(shè)計(jì)、建筑工業(yè)化、BIM等技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，推進(jìn)白圖替代藍(lán)圖、計(jì)算機(jī)審圖等工作。(2015年12月前完成）
?。?span style="font-family:仿宋_GB2312;;padding: 0px">3）開展各類優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)評選工作，總結(jié)優(yōu)秀項(xiàng)目的先進(jìn)成果和勘察設(shè)計(jì)單位爭優(yōu)、創(chuàng)優(yōu)的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮優(yōu)秀項(xiàng)目的示范作用，推動勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平的提升。（滾動實(shí)施）?
?。?span style="font-family:仿宋_GB2312;;padding: 0px">4）加大勘察設(shè)計(jì)技術(shù)隊(duì)伍和人才培養(yǎng)力度，開展山東省勘察設(shè)計(jì)大師、山東省優(yōu)秀青年勘察設(shè)計(jì)師的評選。加大對勘察設(shè)計(jì)技術(shù)水平較差地區(qū)的支持和幫扶力度，建立省級勘察設(shè)計(jì)大師與地市幫扶制度，定期組織講座和現(xiàn)場指導(dǎo)，提高地市勘察設(shè)計(jì)從業(yè)人員的技術(shù)水平。（滾動實(shí)施）
8、完善勘察設(shè)計(jì)信用信息系統(tǒng)，推進(jìn)信用信息平臺的互聯(lián)互通，提高信用信息的共用共享，對勘察設(shè)計(jì)信用信息實(shí)行動態(tài)管理，不定期公布企業(yè)和個(gè)人的良好行為信息和不良行為信息。完善施工圖審查監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省市主管部門對施工圖審查機(jī)構(gòu)和審查進(jìn)度的網(wǎng)上監(jiān)控，定期公布施工圖審查一次通過率、違反強(qiáng)條數(shù)、漏審錯(cuò)審等情況。(2016年12月前完成）?
（三）總結(jié)提高（2017年）
1、召開全省勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)治理工作總結(jié)會議，總結(jié)專項(xiàng)治理工作成果，推廣先進(jìn)的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)。對勘察設(shè)計(jì)專項(xiàng)治理工作取得顯著成績的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。(2017年6月前完成）?
2、根據(jù)檢查情況和典型案例，總結(jié)具有普遍性的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量問題，深刻分析問題成因，制定解決辦法，完善相關(guān)管理制度和技術(shù)措施，建立健全勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管的長效機(jī)制